Благие намерения

На стадии подготовки и обсуждения техрегламента производители молока не смогли исключить из документа пункт, требовавший от них маркировать продукцию как «Молоко» или «Молочный напиток» в зависимости от того, использовалось ли при ее производстве сухое молоко. «Молочный напиток» стал находкой аграрного лобби и настоящим камнем преткновения для рынка, вызвав множество жарких дискуссий. Минсельхоз и разработчики регламента настаивали, что этот пункт не позволит производителям вводить в заблуждение потребителей, а заодно простимулирует развитие отечественного молочного животноводства, поскольку производители будут вынуждены увеличить закупки сырого молока.

Впрочем, стоит признать, что дела у российских животноводов в постперестроечное время действительно обстояли не блестяще. Поголовье коров в стране сократилось с 20,5 млн в 1990 году до 8,9 млн в 2012-м (предварительные данные Минсельхоза), причем введение техрегламента никоим образом не привело к увеличению численности молочного стада. Производство молока-сырья в России также не росло на протяжении последних почти ю лет, оставаясь на уровне примерно 32 млн тонн в год. При этом не более половины молока поступает в переработку (то есть является товарным).

Остальное якобы производится и потребляется непосредственно в личных хозяйствах. А на деле, как полагают многие эксперты, это просто приписки Росстата.

Уровень потребления молока и молочных продуктов в России также невысок. Он снизился с 387 кг на человека в год в 1990-м до 246 кг в 2011-м.

В условиях ограниченных ресурсов молока-сырья отечественные переработчики активно используют сухое молоко. Для розлива питьевого молока, уточняет Татьяна Рыбалова, руководитель аналитического центра Национального союза производителей молока («Союзмолоко»), как правило, используется не сухое молоко, а смесь сырого и восстановленного, при этом соотношение может быть разным. Зимой (а иногда и летом), когда уровень белка в молоке снижается, сухое используют «для нормализации по белку», чтобы питьевое молоко соответствовало требованиям техрегла-
мента. Это означает, что зимой до 6о% питьевого молока в России должно автоматически превращаться в «Молочный напиток» из-за наличия в нем сухого молока. Сегодня, считает Рыбалова, этот показатель заметно ниже.

Логику властей можно понять. Как говорит Татьяна Крикун (СУПР), они ориентировались на европейские страны, в частности Финляндию, куда в тот период съездил тогдашний министр сельского хозяйства Алексей Гордеев. Финляндия полностью обеспечивает себя сырым молоком; сухое используется только для нормализации молочного продукта. «Но как можно сравнивать маленькую Финляндию и огромную Россию, с нашим уровнем производства молока?» — риторически спрашивает Крикун. По ее словам, фактический запрет на использование сухого молока, введенный техрегламен-том, был «очень странным и ошибочным решением»:

— Кто-то убедил тогда руководство страны в том, что переработчики злоупотребляют закупками дешевого импортного сухого молока и при этом не повышают цены на сырое. Решили так: запретим использовать сухое молоко, тогда перерабатывающие комбинаты начнут покупать сырое. Но у нас оно и так никогда не сливалось в канавы, все шло на переработку. Причем технология была такая: летом, когда на рынке избыток молока, излишки шли как раз на сушку. А зимой, когда коровы дают меньше сырого молока, это же сухое использовалось для баланса молочной промышленности. А теперь представьте себе, что, с одной стороны, переработчикам запретили использовать сухое молоко, а с другой — потребовали поднять закупочные цены на сырое. Притом что они в России выше, чем среднемировые и чем в той же Белоруссии.

По мнению Крикун, это серьезно нарушило баланс молочного рынка. Сюда приплюсовался кризис 2008 года, повлекший общее снижение потребления молочной продукции.

Между тем нельзя отрицать, что введение термина «молочный напиток» сыграло положительную роль в деле повышения качества питьевого молока. По словам Татьяны Рыбаловой, один из главных аргументов противников использования термина состоит в том, что ФАО (Продовольственная организация при ООН) не делает различия между восстановленным молоком и сырым. «Это действительно так, — признает она. — Но нужно понимать, что основной тренд развития мировой молочной промышленности — розлив питьевого молока исключительно из натурального сырья. В странах с высоким уровнем развития животноводства сухое молоко не используется в производстве молочной продукции, за исключением случаев, когда без него невозможно обойтись (например, при производстве мороженого). Молоко сушат и отправляют на экспорт в страны, где есть острая потребность в молочном сырье. Очевидно, что Россия должна быть ориентирована на передовой опыт, а не на практику стран Азии и Африки».

Вера Колерова
Свой бизнес 06/2013