Перераспределительная политика федеральных властей в 2013 году изменилась и по объему, и по структуре. Сокращение трансфертов произошло в 80% регионов, причем в 60% — более чем на десятую часть. Наиболее сильно уменьшились трансферты регионам Центра, Северо-Запада, Урала и Поволжья, а из субъектов РФ — Краснодарскому краю и Калининградской области. Впервые столь резко снизились трансферты Чечне — на 22% (это уменьшит отрыв душевых доходов ее бюджета от других республик Северного Кавказа). Инвестиционные субсидии на капитальное строительство в регионах сократились на 42%. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности выросли на 8% (выше темпов инфляции). На 39% увеличились дотации на сбалансированность, которыми федеральные власти затыкают дыры в бюджетах регионов, распределяя средства без прозрачных критериев. В 2013 году эта практика использовалась широко: дотации на сбалансированность получили более 70 регионов, за исключением десятка самых богатых регионов-«доноров», в то время как в 2012 году регионов-получателей было около 50. Речь идет о значительных суммах, распределяемых в режиме «ручного управления»: дотации на сбалансированность всего лишь в четыре раза ниже дотаций на выравнивание, намного более прозрачных и рассчитываемых по формуле. Главной причиной бюджетных проблем стал опережающий рост расходов на образование в подавляющем большинстве регионов. Особенно сильно эти затраты увеличились в Воронежской, Астраханской и Сахалинской областях, Ингушетии, Карачаево-Черкесии, Удмуртии и Якутии (на 28-40%; это следствие выполнения указов президента РФ по повышению заработной платы занятым в социальной сфере). Расходы на образование сократились только в Москве и — особенно сильно — в Чечне (на 12%). Затраты на здравоохранение выросли менее чем в половине регионов, хотя указ о повышении заработной платы распространялся и на медицинских работников. Дело в том, что в 2012 году регионы получили огромные средства на улучшение материально-технического состояния здравоохранения (закупка медицинского оборудования, строительство высокотехнологических центров и др.), поэтому динамика 2013 года искажена эффектом высокой базы. Расходы на социальную политику (выплаты пособий населению и расходы на социальное обслуживание) росли очень медленно — только на 2% в среднем по регионам РФ. Почти в 3/4 регионов динамика затрат на социальную политику отставала от динамики всех расходов бюджета. Источник: Мониторинг кризиса и посткризисного развития регионов России Независимого института социальной политики. Метки: политика, сокращение Комментариев пока еще нет. Вы можете стать первым! |
Рекомендуем |
Добавить комментарий!